見(jiàn)證•親歷者說(shuō)丨商標(biāo)法：翻開(kāi)商標(biāo)事業(yè)的新篇章

見(jiàn)證•親歷者說(shuō)丨商標(biāo)法：翻開(kāi)商標(biāo)事業(yè)的新篇章

       開(kāi)欄的話：歲月榮光，見(jiàn)證不凡。從《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》頒布實(shí)施起，我國(guó)商標(biāo)事業(yè)伴隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)日新月異的變化實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展。實(shí)行商標(biāo)代理制，擴(kuò)大商標(biāo)受理的范圍，加入《商標(biāo)注冊(cè)用商品與服務(wù)國(guó)際分類(lèi)尼斯協(xié)定》，成立商標(biāo)行業(yè)協(xié)會(huì)，設(shè)立專(zhuān)門(mén)管轄法院……這背后有無(wú)數(shù)商標(biāo)工作者的堅(jiān)守和耕耘。他們?cè)诟髯缘膷徫簧�，親歷并見(jiàn)證了我國(guó)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的輝煌歷史。本報(bào)特開(kāi)設(shè)“見(jiàn)證·親歷者說(shuō)”欄目，傾聽(tīng)商標(biāo)大事件背后的動(dòng)人故事，重溫時(shí)間深處的商標(biāo)記憶。

　　將記憶拉回到40年前——1982年8月23日下午，第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議對(duì)商標(biāo)法（草案）進(jìn)行審議。當(dāng)天15時(shí)23分，與會(huì)代表舉手表決，一致通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》。歷時(shí)3年多，前后修改18稿的商標(biāo)法通過(guò)并施行，翻開(kāi)了我國(guó)商標(biāo)事業(yè)發(fā)展的新篇章。近日，本報(bào)記者采訪了親歷商標(biāo)法起草、通過(guò)、施行、修改的兩位見(jiàn)證者——商標(biāo)法起草小組成員董葆霖和中國(guó)政法大學(xué)教授張今，記錄他們與商標(biāo)法的故事。

　　親歷三載起草 見(jiàn)證歷史時(shí)刻

　　“商標(biāo)法的頒布，開(kāi)創(chuàng)了我國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法的先河，打開(kāi)了我國(guó)商標(biāo)工作的新局面，翻開(kāi)了我國(guó)商標(biāo)事業(yè)的新篇章�！弊鳛樯虡�(biāo)法起草小組成員之一，董葆霖親歷第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議，見(jiàn)證了這一歷史性時(shí)刻。

　　1979年5月，原工商行政管理總局收到商標(biāo)立法的建議，當(dāng)年9月成立了商標(biāo)法起草小組，由原工商行政管理總局建立領(lǐng)導(dǎo)小組，開(kāi)始了商標(biāo)法的起草論證工作。

　　正值金秋時(shí)節(jié)，董葆霖來(lái)到原工商行政管理總局并進(jìn)入商標(biāo)法起草小組，主要負(fù)責(zé)商標(biāo)法起草相關(guān)材料的搜集整理�！爱�(dāng)時(shí)參與商標(biāo)法起草的人員中，除原工商行政管理總局商標(biāo)局（下稱(chēng)原商標(biāo)局）的同志外，還有來(lái)自國(guó)務(wù)院法制辦公室、中國(guó)社會(huì)科學(xué)院、中國(guó)國(guó)際貿(mào)易促進(jìn)委員會(huì)、最高人民法院等單位的專(zhuān)家學(xué)者及全國(guó)工商行政管理部門(mén)的商標(biāo)工作者，大家匯到一起，齊心協(xié)力，反復(fù)研究、協(xié)商�！倍�葆霖回憶，經(jīng)過(guò)討論，大家一致認(rèn)為，我國(guó)于1963年頒布的《商標(biāo)管理?xiàng)l例》已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)時(shí)所處歷史時(shí)期的要求，本著對(duì)內(nèi)搞活經(jīng)濟(jì)、對(duì)外實(shí)行開(kāi)放的要求，維護(hù)保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的商標(biāo)法律秩序的愿景，商標(biāo)法起草工作進(jìn)行得熱火朝天。

　　匯集八方智慧，更迸發(fā)多彩思維火花�！拔覀儏⒖剂宋覈�(guó)歷史上的商標(biāo)法律，并多次邀請(qǐng)世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織和國(guó)外專(zhuān)家進(jìn)行座談，使中國(guó)的商標(biāo)法律既立足于中國(guó)國(guó)情，又兼顧國(guó)際慣例�！倍�葆霖介紹，在討論到商標(biāo)注冊(cè)制度是實(shí)行“自愿注冊(cè)”還是“全面注冊(cè)（即強(qiáng)制注冊(cè)）”問(wèn)題時(shí)，大家爭(zhēng)論得非常激烈，令其印象深刻。

　　董葆霖回憶，有人認(rèn)為，應(yīng)強(qiáng)調(diào)“擴(kuò)大企業(yè)自主權(quán)”，而且商標(biāo)權(quán)是一種民事權(quán)利，應(yīng)當(dāng)貫徹“注冊(cè)與否，聽(tīng)其自便”的原則�！盀榱诉@個(gè)問(wèn)題，領(lǐng)導(dǎo)小組的負(fù)責(zé)人幾乎整天與地方商標(biāo)行政管理部門(mén)的負(fù)責(zé)人‘爭(zhēng)辯’�！倍�葆霖介紹，由于在商標(biāo)法是否規(guī)定“自愿注冊(cè)”原則上爭(zhēng)論不休，起草進(jìn)程擱淺近一年多時(shí)間。

　　最終，起草小組成員提出了一個(gè)柔性的方案，化解了難題。“如果擔(dān)心自愿注冊(cè)會(huì)沒(méi)有人提交申請(qǐng)，地方管理工作不好開(kāi)展，商標(biāo)法可制定強(qiáng)制注冊(cè)商標(biāo)商品的條款，先將與國(guó)計(jì)民生關(guān)系密切的少數(shù)商品納入國(guó)家規(guī)定必須使用注冊(cè)商標(biāo)�！倍�葆霖介紹，這個(gè)可進(jìn)可退的方案，最終調(diào)解了兩種不同的意見(jiàn)。

　　隨著起草小組成員和社會(huì)各方的共同努力，商標(biāo)注冊(cè)、商標(biāo)專(zhuān)用權(quán)保護(hù)、監(jiān)督商品質(zhì)量、法律程序以及外國(guó)商標(biāo)注冊(cè)等一系列內(nèi)容得以理順，商標(biāo)法（草案）逐步完善和成型。1981年3月10日，原工商行政管理總局將商標(biāo)法（草案）報(bào)送國(guó)務(wù)院財(cái)貿(mào)小組審核。1982年4月，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議通過(guò)商標(biāo)法（草案），報(bào)全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)。隨后全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)法制工作委員會(huì)派當(dāng)時(shí)在經(jīng)濟(jì)法研究室任職的楊景宇等同志深入起草小組，逐條逐句對(duì)商標(biāo)法（草案）進(jìn)行推敲、修改，最終在1982年8月23日舉行的第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議上審議通過(guò)。

　　深度參與修法 關(guān)注發(fā)展需要

　　1983年3月１日起，商標(biāo)法正式施行。也正是這一年，張今進(jìn)入中國(guó)政法大學(xué)任教。在隨后的幾十年中，她從學(xué)者角度，一直追隨著商標(biāo)法的施行和修改，邊研究、邊接觸實(shí)務(wù)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題，深入研究，然后提出意見(jiàn)，解決問(wèn)題。她和學(xué)術(shù)界的許多商標(biāo)學(xué)者共同從學(xué)術(shù)研究的視角，親歷并見(jiàn)證了商標(biāo)法的發(fā)展歷程。

　　“我多年來(lái)的研究與商標(biāo)法修改目的和主要內(nèi)容達(dá)到了同步，這讓我感到欣喜�！苯�日，在對(duì)張今的采訪中，記者跟隨其思緒，回溯商標(biāo)法修訂的熱點(diǎn)焦點(diǎn)，重現(xiàn)商標(biāo)法修改過(guò)程中的變化和發(fā)展。

　　90年代初，張今較早提出“商標(biāo)的權(quán)利限制”，并推動(dòng)這一概念納入商標(biāo)法�！吧虡�(biāo)的權(quán)利限制，也叫正當(dāng)使用。對(duì)此問(wèn)題，在90年代初期，雖然實(shí)踐中一些商標(biāo)管理部門(mén)有過(guò)探索，但商標(biāo)法以及商標(biāo)法實(shí)施條例中沒(méi)有限制權(quán)利人的權(quán)利，人們對(duì)這一話題的關(guān)注也不多�！睆埥窕貞洠�當(dāng)時(shí)她從一個(gè)實(shí)際的案件獲得啟發(fā)，在查閱國(guó)內(nèi)外資料、立法和判例后，認(rèn)為這一話題具有普遍性并進(jìn)行了深入研究。

　　1998年，張今專(zhuān)門(mén)撰寫(xiě)了《論商標(biāo)法的權(quán)利限制》，發(fā)表在期刊《法商研究》上，成為其在知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的代表作。2001年商標(biāo)法修改后，在對(duì)商標(biāo)法實(shí)施條例進(jìn)行的修改中，于第四十九條引入了商標(biāo)權(quán)利限制。2013年商標(biāo)法修改時(shí)，商標(biāo)法實(shí)施條例第四十九條被寫(xiě)入商標(biāo)法，成為現(xiàn)行商標(biāo)法第五十九條。

　　張今深度參與2013年商標(biāo)法修改，與眾多學(xué)者關(guān)注并見(jiàn)證將“混淆”寫(xiě)入2013年修改的商標(biāo)法第五十七條�！按饲昂荛L(zhǎng)一段時(shí)間，業(yè)界普遍將‘商標(biāo)近似、商品類(lèi)似’的‘雙相似’作為商標(biāo)侵權(quán)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。”張今介紹，在其參與的多件商標(biāo)案件咨詢(xún)和論證過(guò)程當(dāng)中，她逐步認(rèn)識(shí)到上述標(biāo)準(zhǔn)有違商標(biāo)法立法宗旨。當(dāng)時(shí)，也有很多學(xué)者認(rèn)為“混淆的可能”才是商標(biāo)侵權(quán)認(rèn)定應(yīng)堅(jiān)持的標(biāo)準(zhǔn)，商品類(lèi)似、商標(biāo)近似只是參考的因素，而非必不可少的條件。

　　2008年起，包括張今在內(nèi)的多位專(zhuān)家學(xué)者對(duì)上述問(wèn)題進(jìn)行討論和研究�！�2013年商標(biāo)法修改征求專(zhuān)家意見(jiàn)時(shí)，我再次提到這個(gè)問(wèn)題。同時(shí)，我在參加商標(biāo)局、江蘇省商標(biāo)行政管理部門(mén)組織的商標(biāo)法修改論證會(huì)上，積極提出相關(guān)建議和想法。之后，業(yè)界對(duì)這一問(wèn)題愈發(fā)關(guān)注�！睆埥窠榻B，2013年商標(biāo)法修改時(shí)，將商標(biāo)侵權(quán)行為進(jìn)行分層，標(biāo)識(shí)與核定使用的商品完全相同情形，推定造成混淆；對(duì)相似的情況下，考查商標(biāo)的使用是否容易造成消費(fèi)者混淆�！按藭r(shí)，商標(biāo)侵權(quán)的判定標(biāo)準(zhǔn)回到了應(yīng)有的意義上。”這一突破，讓持“混淆”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的張今再次欣喜不已。

　　在最近的一次商標(biāo)法修改期間，張今已經(jīng)告別教學(xué)生涯，但她對(duì)商標(biāo)法的研究，從未止步。無(wú)論是在過(guò)去的30多年里，還是在未來(lái)的無(wú)數(shù)年中，像張今一樣聚焦商標(biāo)法發(fā)展的一輩輩商標(biāo)人，還將繼續(xù)見(jiàn)證新時(shí)代更多的商標(biāo)發(fā)展故事。（中國(guó)知識(shí)產(chǎn)權(quán)報(bào)實(shí)習(xí)記者 王晶）

　　相關(guān)鏈接

　　1982年8月23日

　　第五屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議審議并通過(guò)了《中華人民共和國(guó)商標(biāo)法》。

　　1983年3月1日

　　商標(biāo)法正式開(kāi)始實(shí)施。

　　1993年2月22日

　　第七屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第一次修正。

　　2001年10月27日

　　第九屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第二次修正。

　　2013年8月30日

　　第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)商標(biāo)法〉的決定》，商標(biāo)法第三次修正。

　　2019年4月23日

　　第十三屆全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)《關(guān)于修改〈中華人民共和國(guó)建筑法〉等八部法律的決定》，商標(biāo)法第四次修正。　�。ň庉嫞汉顜X）

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